杨玉英:探索灵活的政策体系 打造开放新高地

2019/10/8 16:23:05



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澳门威尼斯人赌城平台注册旅游与酒店管理澳门威尼斯人网上注册院长、经济学博士杨玉英

 

对照其他自贸区的发展,三亚怎样利用好自然环境、生态质量、地理区位等独特优势,努力在海南自贸区自贸港建设中打造标杆?三亚日报记者与澳门威尼斯人赌城平台注册旅游与酒店管理澳门威尼斯人网上注册院长、经济学博士杨玉英进行了对话。

 

三亚日报:当前,全省正认真贯彻落实习近平总书记“4·13”重要讲话精神,大力推进自贸区自贸港建设。一年多来,动作频频,不乏大手笔。您认为海南建设自贸区自贸港的优势在哪?关键词是哪些?

 

杨玉英:建设海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港,赋予海南经济特区改革开放新的使命。海南是全岛推进自贸区建设,是我国目前范围和面积最大的自由贸易试验区。同时海南也是全国唯一推进中国特色自由贸易港建设的省份。之所以选择海南,主要优势的是:拥有最好的自然环境,生态质量、地理区位等独特优势。

 

  三亚日报:随着众多国内外知名企业落户三亚,招商引资已成为三亚经济迈上新台阶的强大引擎。如何更好地吸引大型企业落户三亚?

 

  杨玉英:总的来讲,吸引大企业来三亚落户,必须改善营商环境。营商环境包括的内容是多方面的,但核心是政策的稳定性和政府效率。国家允许海南在内外贸、投融资、财政税务、金融创新、出入境等方面探索更加灵活的政策体系、监管模式和管理体制,打造开放层次更高、营商环境更优、辐射作用更强的开放新高地。但是,具体怎样做,如何操作,还要靠海南、特别是三亚各级政府自己摸索。

 

  我觉得有两个问题迫切需要解决:首先,提高政策透明度和稳定性。在政策透明度方面三亚已经做得很不错了,但是在政策的稳定性方面,还有很大的改进空间。探索就要创新、就要改革,但是,只能向更加开放、更加自由的政策方向改。这样,大企业进入就会有良好的预期,有更强的信心来三亚投资。

 

  第二,要尽快全面推行负面清单制度。在市场经济条件下,市场和社会需要什么、做什么可以取得效益,作为市场主体的企业比政府更清楚,特别是大企业都有比较清晰的市场战略,拓展新的市场、设立新的企业会综合考虑一个地区或城市的营商环境和配套条件。政府的号召、鼓励发展固然重要,但是,在政府不可能直接从事经济活动、不可能事必躬亲的情况下,政府清晰列出不能做什么,也就是“法无禁止即可为”的负面清单尤为重要。

 

  三亚日报:他山之石,可以攻玉。9月上旬,三亚日报记者先后探访上海、广东、福建、天津自贸区的成功经验,推出系列报道。您是否了解以上四地自贸区建设?

 

  杨玉英:你提到的几个省市,都是沿海发达地区,经济基础好、政策力度大、干部素质高。这又反过来促进了这些地区的进一步发展。我们要避免“恶性循环”,在经济基础和人才素质短期内无法相比的情况下,一定要充分利用好中央赋予的政策。

 

  三亚日报:您认为三亚仍需做哪方面努力?

 

杨玉英:三亚的发展,将受益于自贸区自贸港建设政策。但如何在发展过程中受益,既考验三亚人的努力,又考验三亚人的智慧。下一步,三亚要贯彻落实习近平总书记重要讲话精神。首先是解放思想,用好中央赋予的政策,制定符合三亚实际的政策;要积极努力壮大经济规模;按照海南“三区一中心”战略定位,发展相应产业,搞好空间布局。同时,借鉴国际上自由贸易港的经验做法,在内外贸、投融资、财政税务、金融创新、出入境等方面探索更加灵活的政策体系、监管模式和管理体制,真正成为政策高地。

 

报道链接http://epaper.sanyarb.com.cn/html/2019-09/30/content_288701_1655462.htm